按照自治区党委统一部署，2025年9月12日至11月21日，自治区党委第八巡视组对自治区残联党组及全区残疾人工作进行了巡视。2026年1月6日，自治区党委第八巡视组向自治区残联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　自治区残联党组把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为开展树立和践行正确政绩观学习教育的有效抓手，作为推进中国式现代化残疾人事业高质量发展宁夏实践的有力措施，以高度的政治自觉和责任担当全力以赴抓好自治区党委巡视整改工作。

　　（一）统一思想认识，提高巡视整改政治站位。自治区党委巡视反馈意见后，第一时间召开党组扩大会议和党组理论学习中心组学习会，组织学习《中国共产党巡视工作条例》《宁夏回族自治区巡视整改和成果运用实施办法》等制度规定，研究部署巡视整改工作。高质量召开巡视整改专题民主生活会，党组书记带头进行党性剖析和对照检查，党组成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照自治区巡视反馈指出的问题深刻反思、全面查摆，以高度政治自觉和彻底的自我革命精神推进整改落实。

　　（二）加强组织领导，扛牢整改落实政治责任。坚持全员发动、全体参与整改工作，层层传导压力，压实整改责任。会党组研究制定了总体整改方案和意识形态、选人用人专项整改方案，制定有针对性、可操作性的具体举措。党组书记认真履行第一责任人责任，逐条审定整改措施，明确整改责任和时限。党组班子成员主动认领责任，牵头负责分管领域整改任务，及时跟踪督导，严格对账销号。抽调专人组建工作专班，具体负责日常协调、督查督办、推进落实等工作，及时督促各责任单位落实整改任务，坚决防止出现“过关”心态和“交卷”思想。

　　（三）突出整改实效，推动残疾人事业全面发展。围绕政治建设、机关党建、意识形态、作风建设等方面的问题整改，制定完善管长远、治根本的制度机制8项，不断健全推动事业全面发展的工作机制。围绕孤独症儿童康复救助、残疾人新业态就业、农村残疾人共同富裕等重点工作，研究出台惠民生、促发展的工作方案12个，以务实工作举措推动残疾人事业高质量发展。以巡视整改为契机，谋划启动罕见病救助行动、“爱可以用声音传递”听力关爱项目、“一户多残家庭”暖心救助行动等新的惠残项目，不断提升残疾人幸福感、获得感。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神方面。

　　1.强化理论武装，坚持以党的创新理论指导工作实践。严格落实“第一议题”导学解读机制，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，修订《自治区残联党组理论学习中心组学习规则》，持续增强紧跟核心、服务大局的政治自觉、行动自觉，确保党中央、自治区党委重大决策部署及时传达学习、有效贯彻落实。

　　2.加强宣传引导，让党的惠残政策深入人心。依托自治区残联门户网站、微信公众号、《宁夏残疾人工作通讯》等宣传平台，开展惠残政策宣传解读。制定《关于进一步实施好文化进残疾人家庭“五个一”、文化进社区项目的通知》，对基层残联开展文化服务项目进行实地督导，组织开展丰富多彩的文化活动，引领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走。

　　3.发挥残工委办公室作用，开展重点工作督导调研。一是组织召开自治区政府残工委全体会议，听取残工委工作报告和各成员单位履职尽责、为残疾人办实事等情况汇报，通报巡视反馈问题、审计发现问题，安排年度重点任务，推动各成员单位有效履职。二是梳理汇总各成员单位“为残疾人办实事”项目清单，形成可量化、可考核的具体项目，通过门户网站向社会公布，主动接受社会各界监督。三是制定残工委年度督导计划，确定调研的重点课题和解决的重点难题，组织开展联合调研。四是加强沟通联系，与财政厅、发展改革委、文旅厅、体育局等成员单位对接沟通，推动解决残疾人就业扶持、康复救助等实际问题。

　　4.调动社会力量，共同促进残疾人事业发展。拓展宁夏残疾人福利基金会资金募捐渠道，广泛对接企业、商会、协会募集资金，在腾讯公益平台上线网络募捐项目，升级打造品牌公益项目，推出“集善播爱　携手共享”品牌公益行动。

　　5.完善联动机制，解决数据共享、无障碍设施建设问题。一是打通民政低收入人口增量接口，实现动态监测和数据核查常态化运行。二是与自治区人民检察院联动推进无障碍环境建设公益诉讼；对接住建部门将无障碍建设纳入城市体检常态化工作体系；组建三级无障碍督导队伍，建立常态化督导机制。

　　6.明确工作任务，提升服务精准度。一是梳理残疾人事业发展难点堵点，建立难点工作领办制度，形成年度调研课题和重点攻坚难题。二是提高为民办实事质量，公示各残工委成员单位承诺的2026年度“为残疾人办实事”项目。三是将为民办实事情况作为残工委会议重点述职内容，推动各成员单位履职尽责。

　　7.积极对接协调，推动残工委成员单位落实法定义务。核实残工委成员单位安排残疾人就业情况，推荐安置岗位，邀请参与残疾人专场招聘会，督促成员单位依法履行按比例安排残疾人就业法定义务。

　　8.全力推动落实，完善残疾人工作替代性工作机制。将巡视反馈问题通报有关市、县（区）党委政府，督促落实整改主体责任；在自治区政府残工委会议上，对“替代性工作机制建立与运行情况”进行部署，并将其列为残疾人工作日常评价的参考指标；总结转发西吉县建立残疾人工作专班等工作经验，供各县（区）学习借鉴。

　　9.压实工作责任，提高工作落实质量。先后举办全区残疾人专职委员能力提升培训班、全区残联系统新任职干部能力提升培训班，同时各市、县（区）采取各种形式举办残疾人专职委员培训，提升残疾人工作者能力素质。加强入户访视慰问，切实建立民情台账，量身定制“一户一策”方案，有效纾解实际困难。联合驻民政厅纪检监察组对全区各市（县、区）全覆盖进行实地督导调研，推动惠残政策和项目落实落地。

　　10.多方协调争取，加大配套资金保障力度。调剂资金使用，对配套不足、资金结余、绩效评价靠后的县区压减资金，对业绩较好、需求较大的县区调增资金。举办全区残联系统财务人员培训班，加强对市（县、区）资金配套及执行情况统计分析。

　　（二）关于完善社会保障体系，提高服务保障能力方面。

　　11.推动无障碍环境建设标准体系建设。制定宁夏无障碍环境建设领域标准体系建设年度工作计划，开展无障碍领域标准政策专项调研，全面摸排城市、医疗机构、残疾人家庭无障碍改造标准现状。

　　12.不断加强专业人才队伍建设。一是面向社会公开招聘专业技术人员，并对新入职人员开展系统性培训。二是实施“引智育才金种子计划”，引进骨伤科专业团队，成功申报高层次人才引智项目，成立黄河康复学院，挂牌刘振寰名医工作室、京派洪氏小儿推拿工作室。三是加强基层残疾人康复托养机构专业人员配备，将其纳入康复机构准入核心条件和业务规范化动态评估考核体系。四是将“残疾人之家”康复训练专（兼）职人员纳入全区培训范围，指导各市、县（区）加大培训力度。

　　13.持续开展残疾人职业技能培训。举办新业态、订单式、以岗代训、残健共融式示范性培训班，分别指导五个地级市举办训赛结合、产培结合、因岗定培、工艺传承、“非遗传承+基地建设”等示范性培训班。

　　14.解决培训与就业脱节问题。开展残疾人培训需求与意愿调查，组织“因岗选人、以岗代训”示范性培训班，建立参训学员信息库，每季度进行一次岗位推送，提高培训就业转化率。

　　15.提高残疾人就业质量。分类建立残疾人高校毕业生就业服务台账，组织用人单位走进区内高校，提供就业岗位。对接人社厅等部门共同开展就业援助季活动，并指导各市、县（区）残联开展专场招聘活动。举办促进残疾人就业企业家联席会议，调动用人单位安排残疾人就业积极性。

　　16.巩固拓展脱贫攻坚成果。一是印发《宁夏回族自治区推进“阳光助残共富计划”项目实施方案》，建立项目计划与推进机制，督导县区残联配套项目资金，落实项目执行责任。二是组织全区残疾人参加脱贫攻坚与乡村振兴业务培训，推广全区农村残疾人乡村振兴产业基地优秀案例。三是与农业农村厅建立防止返贫致贫监测信息定期比对机制，实现数据交互共享，培育打造农村残疾人乡村振兴产业发展基地。

　　17.加强基础设施建设管理。开展“残疾人之家”“康复站”建设运营情况排查，对达到星级的机构给予运营补贴扶持，推广公建民营、委托运营等模式，鼓励企业或社会组织承接运营，开通残疾人需求线上点单渠道，规范社区康复站运行、管理、维护措施。

　　18.提升残疾人法律服务质量。常态化开展“法律六进”普法宣讲，落实法治教员常态化坐班接待，组织全区法律援助业务专题培训，指导市（县、区）开展精准化法律援助，建立法律援助需求登记台账，全面摸排残疾群众法律服务诉求。

　　19.广泛开展残疾人群众性体育活动。一是积极争取中国残联支持，推动全国残疾人旱地冰壶比赛、残疾人羽毛球锦标赛等残疾人群众体育活动落地宁夏。二是开展趣味性、融合性体育活动，丰富残疾人群众性体育生活。三是发布关于鼓励学校、企业、社会公共体育场馆向残疾人免费或低收费开放的倡议书，全区免费或低收费开放体育场馆88家。

　　20.补齐残疾人工作信息化建设短板。一是加快智慧残联系统迭代升级，搭建上线走访慰问、调研督导、残疾人一人一档、家庭无障碍改造、居家托养、残疾人之家、残疾人证动态管理预警、项目资金管理等应用场景。二是打通数据共享通道，完成家庭无障碍改造、居家托养、残疾人证、残疾人低保及防返贫监测等社会保障数据收集存储，优化系统信息无障碍访问设计。

　　21.着力防范化解重大安全风险隐患。加大安全生产督导力度，召开全区残疾人服务机构安全管理部署会，举办全区残联系统安全生产工作培训班，开展安全风险隐患自查自纠，指导基层残疾人康复、托养机构完善安全机制。

　　（三）关于履行监管责任，加强关键环节管理方面。

　　22.全面加强残疾人证核发管理。开展残疾人残疾评定不精准问题纠治工作，召开全区残疾人证换发工作视频会议，完善残疾人证核发管理制度，举办残疾人证管理培训班，开展上门评残办证服务。

　　23.科学合理做好预算编制。每月对预算执行情况进行统计监控，常态化梳理项目资金结余情况，及时调整资金使用用途。

　　24.提高残疾人家改项目实施质量。完善残疾人家庭无障碍改造质量管控、督导考核、项目验收全流程规范，编制《困难残疾人家庭无障碍改造项目目录（2026年）》，建立目录动态更新机制，分层开展家改业务专题培训，升级智慧残联家改数字化监管系统。

　　25.加强残疾人就业创业基地资金使用管理。综合测算残疾人就业项目资金，及时通报全区残疾人就业工作及资金支付进度情况，确保足额拨付。

　　26.严格执行财务管理制度。举办残联系统财务人员培训班，制定完善《内部控制制度》《物资管理制度》，落实即时登记台账机制。

　　27.进一步规范固定资产管理工作。开展固定资产盘点清查，编制固定资产清查报告，完成固定资产台账注销、财务折旧核销、资产系统信息更新。

　　（四）关于落实管党治党责任，加强自身建设方面。

　　28.严格落实全面从严治党“两个责任”。一是召开全面从严治党工作会议，制定党组落实全面从严治党主体责任2026年重点任务安排及全面从严治党“三个清单”，党组书记和班子成员开展谈心谈话，“七一”前后分别为全体党员干部、分管部门党员讲专题党课。二是落实纪检组常态化监督检查责任，健全“一把手”行权用权监督机制、“三重一大”议题监督预审制度，实行“问题清单、任务清单、责任清单”管理。

　　29.健全完善决策机制。修订《中共宁夏回族自治区残疾人联合会党组工作规则》《中共宁夏回族自治区残疾人联合会党组重大事项集体决策制度》《自治区残联党组议事规则》《自治区残联“三重一大”决策制度实施办法》，进一步规范大额资金支付研究决策机制。

　　30.加强决策制度落实。加强对重大项目资金使用情况跟踪监管。研究制定重要制度时，通过各种形式广泛征求基层残联、各专门协会和广大残疾人意见建议。

　　31.进一步加强干部廉政教育管理。一是通过党组理论学习中心组、支部“三会一课”等形式加强党纪法规学习，开展“以案说法、遵规守纪”专题讲座，集中观看廉政警示教育片，参观盐池县廉政警示教育基地，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。二是开展“以案促改、以案示警”活动，用身边案、身边事教育警醒身边人，筑牢拒腐防变防线。三是开展“转作风、提效能、抓落实、促发展”专项活动，以“刀刃向内、自我革命”的决心转作风、提效能。

　　32.持续强化机关党建责任落实。一是加大指导帮带力度，指导成立宁夏助残志愿者协会联合党支部，将所属社会组织党组织全面纳入机关党建工作范畴。二是联合区直机关工委举办全区残联系统党支部书记及党务干部能力提升培训班，组织党员干部现场参观见学，加强党建工作的培训和指导。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　对需长期整改的事项，党组始终做到标准不降、力度不减，压实责任、持续推进。

　　（一）加强残疾人专门协会建设，印发《宁夏残疾人专门协会理事会工作规则》，配齐残疾人专门协会工作人员，指导基层残联成立残疾人专门协会并依法注册，督促各市（县、区）残联积极争取财政支持将残疾人专门协会工作经费纳入年度财政预算，落实经费保障。

　　（二）争取将残疾人就业和教育条例纳入2027年立法计划，适时启动立法调研工作。

　　（三）配合中国残联开展法规修订研究，配合自治区人大开展“一法一办法”及无障碍环境建设法专项执法检查，做好残疾人保障法实施办法、无障碍环境建设法实施办法立法前期准备工作。

　　（四）做好残疾人托养、残疾儿童少年康教融合工作，积极推广康教融合项目，制定康复教育融合服务规范，让残疾儿童少年在家门口就能同步享受优质义务教育和专业康复训练。

　　（五）推动残疾人职业培训基地建设，印发《宁夏残疾人职业培训基地培训服务规范（试行）》，安排市（县、区）职业培训基地建设、评估认定和择优推荐等工作，择优推荐申报国家级基地。

　　（六）将信息化建设经费预算情况纳入对各市县业绩评价范围，指导各市、县（区）2027年将信息化建设和运维经费列入财政年度预算并建立稳定长效的资金保障机制。

　　（七）积极协调推动办理附属用房权属登记。

　　四、下一步工作安排

　　（一）提高政治站位，持续深化政治建设。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神，坚持运用党的创新理论谋划指导残疾人工作，自觉把残疾人事业和残联工作放到自治区发展全局中思考谋划，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把巡视整改与树立和践行正确政绩观学习教育有机结合，扎实推进“学听跟”专项活动，团结带领广大残疾人和残疾人工作者听党话、感党恩、跟党走。

　　（二）强化跟踪问效，抓实巡视整改“后半篇文章”。把推进巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，坚定不移将“改”字贯穿始终，纳入日常监督考核、全面从严治党考核内容，紧盯巡视整改台账，逐项对账验收销号。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，切实杜绝问题反弹回潮；对尚未完成的，持续跟踪督查问效，坚持一抓到底、紧盯不放，确保按期整改到位、清仓见底。强化巡视成果运用，坚持“当下改”与“长久立”相结合，立足标本兼治，及时建章立制，引领保障残疾人事业开创新局面。

　　（三）主动担当作为，推动事业全面发展。坚持以巡视整改为契机，进一步强化使命意识和政治担当，聚焦“代表、服务、管理”职能，紧扣高质量发展主题，增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。高质量完成“十五五”残疾人保障和发展规划编制工作，切实以科学规划引领事业长远发展，全力推进“一院两中心”等重点项目建设，认真筹备全区自强模范暨助残先进表彰大会和宁夏残疾人事业高质量发展大会，全力推动宁夏残疾人事业高质量发展。

　　（四）抓实民生实事，筑牢民生保障底线。紧盯政府民生实事，倒排工期、加强调度，确保无障碍改造、康复救助等任务如期完成。持续完善残疾人社会保障体系，加大对一户多残、重度残疾、农村困难残疾人等特殊群体的兜底帮扶力度，聚焦做好农村残疾人常态化帮扶工作助力乡村全面振兴，加大农村残疾人产业帮扶、就业扶持、康复服务力度，健全防止农村残疾人返贫动态监测和帮扶机制，切实守住不发生规模性返贫底线，不断提升残疾人获得感、幸福感、安全感。

　　欢迎广大干部群众对自治区残联巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年10月12日至11月2日（15个工作日）。联系电话：0951-5668825（工作日上午8:30-12:00，下午2:00—6:00）；通信地址：宁夏回族自治区银川市金凤区新昌东路208号自治区残联，邮编750011。